解放思想转变观念  抢抓机遇与时俱进
                                     全面推进克州林业跨越式发展
                                           艾斯卡尔.卡吾力
                                          （2011年2月15日）

同志们：
    最近，国家林业局、自治区林业厅先后召开了林业工作会议，自治州也于年前召开了农业农村工作会议。今天我们在这里召开全州林业系统工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，自治州党委八届十次全委（扩大）会议和自治州农业农村工作会议精神，全面总结“十一五”林业工作，认真谋划“十二五”林业发展，安排部署2011年重点工作，动员广大林业干部进一步解放思想、与时俱进、扎实工作，推进克州林业跨越式发展。
    下面我代表林业局党组作工作报告。
    一、“十一五”林业工作回顾
“十一五”期间，是我州林业发展史上极不平凡的5年，也是林业建设成效显著、发展目标最好，广大农民群众受益最多、行业能力提升最快的5年。5年来，在克州党委、人民政府的坚强领导下，在自治区林业厅党委的大力支持下，各级林业部门深入贯彻落实科学发展观，围绕推进以防沙治沙为重点的林业生态体系建设、以特色林果业为重点的林业产业体系建设和生态文化体系建设（统称林业三大体系），开拓进取，攻坚克难，扎实工作，通过广大干部群众的共同努力，克州造林绿化步伐明显加快，森林资源得到了有效保护，特色林果业发展成效显著，林业工作取得了历史性突破。
    （一）义务植树有序推进。“十一五”期间，全州应参加义务植树人数117万人次，累计参加义务植树人数110.72万人次，尽责率94.2%，植树1706.95万株，人均栽植15.4株，建成州级义务植树基地13个，县级义务植树基地11个，乡级义务植树基地127个，村级义务植树基地283个，总面积15.2万亩。全州新增绿地面积405870平方米，建城区绿地率达25.6%以上，绿化覆盖率达到27.6%以上，人均公共绿地面积达到5.6平方米。
    （二）林业重点工程实施顺利。三北四期工程累计完成造林23.28万亩；退耕还林工程自2002年实施至今，全州累计完成退耕还林45.8万亩，其中退耕地造林11.6万亩，宜林荒山荒地造林29.8万亩，封育4.4万亩，工程覆盖了全州4个县（市）、37个乡（镇）20722户，92166个农民。退耕还林工程国家总投资13679.44万元，据初步测算，参加退耕还林的农户年人均增收38元以上，“十一五”期间累计完成营造林面积20.7万亩。
    （三）强化林木种苗管理。“十一五”期间，全州共实施种苗项目23个，林木种苗育苗面积为9650亩，可提供苗木3860万株，苗木质量合格率为90%。全州发放林木种苗生产许可证、林木种苗经营许可证37个，一签两证补办手续127次。加大种苗专业技术人员培训，全州共培训专业人员797人次，对农牧民法律法规宣传69000人次。兑现林木良种补贴110万元，补贴林木种苗面积达15742亩。
    （四）公益林建设成果显著。自2004年启动国家重点公益林管护工程，全州纳入国家森林生态效益补偿范围的重点公益林面积158.32万亩，招聘护林员362人。
    （五）特色林果业稳步推进。全州林果总面积达到43.5万亩，其中：木纳格葡萄10万亩，杏28万亩，无花果、石榴、红枣、核桃等果树面积5.5万亩。现在鲜果种植面积38.71万亩，占总面积的96.7%，挂果面积23万亩，占总面积的57.5%，总产量20.3万吨，储藏保鲜3万吨，年加工量4.55万吨，年出口3万吨以上，产品商品率达46%；林果业技能培训达15.5万人次。加强特色林果产品外销平台建设，连续三年组织参加了新疆特色林果产品（广州）交易会及乌鲁木齐博览会，进一步健全了林果产品销售网络和销售平台。
    （六）森林“三防”工作水平进一步提升。（1）防火工作。“十一五”期间，全州继续保持对森林防火工作严打高压态势，未发生森林火灾；（2）森林病虫害防治工作。克州各类林业有害生物累计发生面积76.99万亩，平均发生率6.4%，累计防治面积65.5万亩；成灾率控制在千分之三以下；平均调查监测率96%；产地检疫面积3500亩，应检苗木3500万株，实检苗木3400万株，产地检疫率97%，工程造林使用苗木产地检疫率100%。测报点及监测点正常运转，监测覆盖面不断扩大，克州范围内未发现森林病虫鼠害检疫对象新的疫情，森林病虫鼠害防治工作中没有发生失职、渎职行为等责任事故；（3）森林案件查处工作。处理各类森林案件379起，其中：森林案件292起，野生动物案件87起，打击处理各类违法人员379人，为国家挽回经济损失78万元，结案率达到100%。
    （七）资源林政管理工作取得较好成绩。一是森林采伐限额管理进一步规范，资源消耗得到有效控制。严格执行凭证采伐制度，执行伐前指导、伐中检查、伐后验收制度，实行发证责任追究制，“十一五”期间全州实际采伐39927立方米。二是加强征占用林地管理，严格执行征占用林地审核审批程序，贯彻落实林地管理的相关法律法规。“十一五”期间办理征占用林地项目9起，共27.1公倾。三是集体林权制度改革稳步推进。积极做好全州林地调查摸地和确权发证工作，全州拟纳入集体林权制度改革面积48.83万亩。
    （八）自然保护区建设和野生动植物保护工作进一步增强。“十一五”期间，加强了野生动植物保护和自然保护区管理宣传教育工作。在“国际湿地日”、“世界生物多样性保护日”、“保护野生动物宣传月”和“爱鸟周”期间，充分利用电视、广播、短信等形式，深入田间地头、保护区宣传保护野生动植物的法律、法规和条例，促进人与自然和谐相处。累计出动宣传车100多台次，发放宣传单1万余份。极大提高了全民保护意识，有效促进了野生动植物保护和自然保护区的建设管理工作。
    （九）林业民生和基础设施不断加强。“十一五”期间克州平原林场、奥依塔克林场共安排危旧房改造工程121户，林区水、电、道路建设进一步得到加强。实施国有林场扶贫项目5个，完成投资302万元，启动了县（市）森林派出所建设，做好了乡（镇）林业站调查摸底工作，为即将启动的林业站标准化建设奠定了基础。建立了州、县、乡三级防控机构，配备了必要的办公设施和办公设备，基本做到了基层单位开展工作有车、有钱、有办公场所。
    （十）党建工作和干部队伍建设不断加强。切实加强各级领导班子和干部队伍建设，积极深化干部人事制度改革，不断完善领导班子和干部考核制度，积极营造风清气正的选人用人环境，使一批优秀的年轻干部走上了领导岗位，为林业系统增添了新鲜血液。大力倡导深入实际、调查研究、艰苦奋斗的作风，不断加强思想政治工作、基层组织建设、机关作风建设和民族团结工作，扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和“创先争优”活动，积极创建学习型机关，以“两个力争”为抓手，大力开展精神文明创建活动和社会治安综合治理达标活动，克州林业局机关党支部及下属党支部分别被表彰为“先进党支部”和“先进基层党支部”。高度重视应急管理和安全生产工作，连续三年评定在90分以上。指导完成了森林公安干警招录工作。积极配合相关部门做好返乡宣讲和维护社会稳定，抽调得力人员深入基层一线，为广大农牧民讲解国家政策、讲解林业技术、提供林业信息。定期组织慰问离退休老干部、企业下岗职工，逢年过节组织职工开展文艺活动，积极组织开展了扶贫帮困送温暖和金秋助学活动。充分发扬一方有难、八方支援的中华民族传统美德，在汶川地震、玉树地震、南方冰冻灾害发生后及时组织干部职工捐款捐物，在平原林场发生百年不遇的洪灾后及时组织干部职工开展生产自救，切实解决了干部职工的实际困难。
    “十一五”时期，我州林业发展成效显著、社会地位不断提升，实现了林业生态建设的重大进展，林业产业发展的快速转型，森林资源保护管理水平全面提升，为改善我州生态环境，促进农村发展、农业增效、农民增收，推进自治州新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化做出了重要贡献。5年来取得成绩，主要得益于自治州党委、人民政府的正确领导和自治区林业厅的大力支持，以及社会各界的广泛参与和林业系统干部职工的不懈奋斗。回顾和总结这5年的发展历程，我们积累了一些宝贵经验。
    一是始终围绕自治州经济社会发展大局谋划林业发展不放松。根据国家林业发展形势和自治州经济社会发展的要求，适时确立林业建设的重点、明晰发展思路、优化生产布局，努力使林业发展更加贴近自治州经济社会发展的要求，更加贴近各族群众改善生态、全面建设小康社会的迫切需要，最大限度地实现林业综合效益的发挥，推动经济建设和生态环境和谐发展。
    二是始终坚持以生态建设为主的林业发展不动摇。这是自治区党委、人民政府立足区情作出的重大战略决策，也是我州经济社会可持续发展的根本保障。我们始终把保护、恢复、培植森林资源，改善生态环境，加快林业生态建设步伐作为林业发展重点，从生态区位重要、有重大影响的关键区域着手，集中财力、人力、物力，统筹部署，综合整治，在短期内遏制了生态状况不断恶化趋势。
    三是始终坚持抢抓林业发展机遇不懈怠。“十一五”以来，西部大开发进入关键阶段，中央林业工作会议、自治区林业工作会议相继召开，林业援疆机制不断完善，全国对口支援新疆工作逐步开展，为林业发展创造了前所未有的大好机遇，统一思想不动摇、认准目标不懈怠、科学发展不折腾，全面贯彻落实中央和自治区关于林业发展的各项政策措施，有力推进了全州林业快速发展。
    四是始终把富民兴林作为林业发展的根本宗旨。我们始终坚持林业发展为了群众、林业发展依靠群众、林业发展成果全社会共享，牢固树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，并始终将其作为林业工作的根本宗旨，全力打造生态效益良好和经济效益明显的特色林果业，充分调动了广大人民群众发展林业的积极性，使其成为改善生态环境、促进农民增收的新亮点和支撑点。
    五是始终把改革创新作为林业发展的不竭动力。“十一五”以来，我们不断解放思想，转变观念，推进林业改革创新，积极探索符合我州实际的林业发展新路子，赋予了林业三大体系建设新的内涵，按照自治区林业厅提出的林业生态十大工程，科学提出了克州林业七大工程，科学规划林业发展布局，树立“变化、变革、创新”理念，由州党委制定出台了《关于加快林果业发展的意见》，为林业发展注入了新的活力和强大动力。
    六是始终把重点工程作为林业发展的主要抓手。认真实施林业重点工程，通过大工程带动，引导各种生产要素向林业建设领域聚集，带动全局性的生态建设。严格执行林业工程建设的各项规定和标准，使林业建设的重点更加突出，发展进程不断提高，整体水平全面提升。
    七是始终把全社会办林业作为林业发展的重要举措。始终把加强林业建设与发展农村经济、增加农民收入有机结合起来，争取社会各界的支持，调动他们发展林业的积极性，初步建立了林业投入长效机制，形成了全社会办林业、全民搞绿化的新局面，实现了林业经济效益、生态效益和社会效益的统一。
    八是始终把加强干部和人才队伍建设作为林业发展的基础保障。坚持从严管理干部，大力加强领导班子自身建设，全面深化干部人事制度改革，不断加大干部人才的教育培训力度，领导班子结构不断优化，整体功能不断提升，领导和推动科学发展的本领不断增强，全州林业专业人才综合素质得到提高，为林业发展提供了组织保证和智力支持。
    十一五期间我州林业取得了一定成绩，但与上级的要求相比还存在一定差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难，执行林业政策上还有偏差，林业干部队伍自身发展上还有待进一步改进和加强。
    一是执行林业项目打折扣、不到位。部分单位在项目执行过程中，挤占、挪用专项资金，工程质量较差，致使项目建设未能发挥应有效益，存在套取专项资金的现象。二是项目库建设仍然处于较低水平。平时工作中不注重项目积累，对什么时候报什么项目，没有总体规划，项目评审流于形式，缺乏可持续性，项目建设缺乏可操作性和针对性。三是信访案件呈多发态势。随着林业投资的增加，林业工程、人员信访案件逐年增多，基层林业部门没有做好宣传解释工作，信访人缺乏对林业政策的理解和掌握。四是专业技术人员综合素质较低。在专业技术人才的培养上缺乏延续性，未能充分调动专业技术人才的积极性和主观能动性，专业技术人员发挥作用的空间不足。五是森林资源管护压力较大。农林争地、农林争水的矛盾较为突出，造林成活率、保存率均维持在较低水平。六是林果产业化程度较低。林果产品在生产、加工、销售环节上以传统方式居多，缺乏龙头企业带动，产品附加值较少。
    二、抓住机遇，认清形势，提振信心
    当前，林业发展面临前所未有的大好形势。中央新疆工作座谈会提出了“到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会”的奋斗目标和“着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，确保新疆山川秀美、绿洲常在”的要求。自治区党委全面贯彻中央新疆工作座谈会精神，做出了推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的战略选择，提出了要牢固树立“环保优先、生态立区”理念和坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路的要求。国家林业局在2010年林业援疆工作座谈会上，突出强调了新疆林业工作在全国和新疆生态建设中的特殊战略地位、肩负的历史使命，提出“十二五”将继续加大林业援疆工作力度，并随后出台的《关于支持新疆加快林业发展的意见》中，制定了更加有力的优惠政策和保障措施。
    纵观“十二五”林业工作，我们既面临着机遇，又面临着挑战。从林业生产条件看，我州是一个造林立地条件差，林业科技服务体系不健全，生态建设工程管理粗放，果树品种杂乱，特色林果业主产区深加工龙头企业较少，加工转化程度低，产业化经营水平不高，果品质量缺乏市场竞争力，科技培训和技术推广效果不够明显，果农生产投入不足等现象的存在，制约了我州林业发展。同时，林业基础设施抵御自然灾害能力不强，洪灾、旱灾、大风、冰冻、病虫害等灾害有可能随时影响我州林业生产。当前，我州林业正处在全面推进现代林业发展的关键阶段。各级林业部门对当前加快林业发展的重大历史机遇必须要有一个清醒的认识，对中央和自治区加快林业发展的新形势要有一个准确的判断。我们要抓住“国务院32号文件”、中央新疆工作座谈会的政策机遇，抓住国家加大投入、抓住援疆省市、企业对口支援的机遇，发扬“克州精神”，认真落实州党委八届八次全委（扩大）会议确定的大力发展“戈壁产业”战略决策，从克州实际出发，做好各项工作。在实施好现有林业重点工程的基础上，积极主动谋划实现林业科学发展的新项目，大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化体系建设，最大限度地调动全社会参与林业发展的积极性，最大限度地发挥林业在自治州经济社会可持续发展中的重要作用，最大限度地改善广大职工的生产生活条件，让全州各族人民共享林业发展成果。
    （一）“十二五”林业发展指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区七届九次、十次全委（扩大）会议、自治州八届九次、十次全委（扩大）会议精神，发挥林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位、在西部大开发中的基础地位、在应对气候变化中的特殊地位，牢固树立环保优先、生态立区理念，走资源开发、生态环境可持续发展道路。紧紧围绕推进新型工业化、农牧现代化、新型城镇化进程，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，坚持“增资源、调结构、强基础、上台阶、增效益”的方针，以科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以科技创新、依法治林和人才强林为支撑，以不断改善生态、改善民生、促进农民和林业职工增收为核心，不断创新林业发展理念，破解林业发展难题，建设林业三大体系，实施林业七大工程，努力构建现代林业的基础框架，奠定生态文明发展的牢固基础，营造科学发展的良好环境，促进克州跨越式发展和长治久安。通过国家的政策扶持、大工程带动，推进克州林业的全面发展，为农牧民持续增收和全面建设农村小康社会做出更大贡献，促进克州经济发展和社会事业的全面进步。
    （二）奋斗目标与建设任务
    计划“十二五”期间林地面积新增77.76万亩，其中三北防护林五期规划人工造林15万亩，封育30万亩，防沙治沙17.76万亩，巩固退耕还林成果15万亩。通过三北、防沙治沙、退耕还林等重点工程发展戈壁特色林果面积15万亩。到2015年末，全州林果种植面积达到55万亩，果品产量达到35万吨以上，果品贮藏保鲜、精深加工率达到40%，林果收入占到农民人均收入的30%以上，主产区占到50%以上，全民义务植树1800万株，林木种苗基地供给率达到70%，良种使用率达到100%，一级苗供给率达到70%以上，建立起基本完备的种苗供应体系，种苗产业结构趋于合理。种苗产地检疫率达100%，森林病虫害成灾率控制3‰以下，森林防火控制在0.1‰以下。抓好科技兴林示范区和示范样板建设，发挥辐射带动作用。在阿克陶县建成巴仁杏科技示范园5000亩、红枣科技示范园5000亩，在阿图什市建成木纳格葡萄科技示范园5000亩。争取将我州5个自治区级野生动物疫源疫病监测站申报为国家级野生动物疫源疫病监测站，力争帕米尔高原湿地自然保护区申报成国家级自然保护区。三县一市全部达到林业工作站合格县（市）标准，乡级林业站建设全部完成。加强2个公益性国有林场基础设施建设，逐步解决林场基础设施和职工住房条件差等问题，确保林区社会稳定。
    以上是我们提出的主要目标任务，其他的具体目标任务体现在“十二五”林业发展规划中。为确保目标任务的实现，各级林业部门要严格按照尼加提厅长在林业工作会议中提出的“突出一个主题、贯穿一条主线、树立一个理念、把握五项原则、做好六项工作”要求，认真贯彻落实，全面推进我州林业事业发展。
    三、乘势而上，全面做好2011年各项工作
    2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，更是推进林业跨业发展的关键一年，完成好今年的各项目标任务，继续保持林业快速发展的良好势头，对于实现新时期新阶段我州林业的奋斗目标，具有十分重要的意义。按照“十二五”林业发展预期目标，2011年计划完成植树造林面积12万亩，其中戈壁特色林果业面积4万亩。
    （一）深入实施好春季义务植树。充分总结2010年植树工作的成功经验，加大义务植树力度，扩大植树面积，巩固造林成果。积极与县（市）协调沟通，制定具体方案，做好2011年春季义务植树各项工作，明确义务植树点、造林地块、造林树种以及参植人员，确保2011年春季义务植树工作顺利进行。阿图什市、阿克陶县农区春造工作在4月10日前结束，阿合奇县、乌恰县以及阿图什市、阿克陶县牧区在4月底前完成。
    （二）抓好林业重点工程实施。加强退耕还林、三北五期、防沙治沙等林业重点工程的管理，巩固造林成果，严格按照规定使用专项资金。大力推广人工造林和节水灌溉项目，带动和促进地方经济发展，为平原农区提供绿色屏障，提高绿地和森林覆盖率。积极与各级林业部门加强交流、协作，做好各类林业项目上报与衔接工作，积极争取林业项目资金、相关政策，做好“三北”五期工程规划，合理分配任务，为项目实施做好准备。在自治区启动地方公益林后，积极做好衔接，争取将我州尚未纳入重点公益林补偿范围的林地全部纳入地方公益林补偿范围；保质保量完成北山绿化西延工程5300亩的造林任务。
    （三）加快特色林果业发展步伐。一是贯彻落实州委、人民政府“戈壁产业”发展战略，继续扩大林果种植面积。2011年力争完成营造戈壁林果业4万亩，其中阿克陶县1.8万亩，乌恰县0.8万亩，阿图什市0.4万亩，阿合奇县1万亩。二是加强苗木供应。在做好大田育苗的同时，积极探索温室育苗的可行措施，充分利用现有温棚大力发展种苗业，在满足本地苗木需求的同时，瞄准周边苗木市场。三是进一步加大林果产品外销平台建设力度。积极培育壮大市场营销主体。强化营销网络建设，在大中城市设立营销窗口，开展直销、代理经营，主动参加国内外各种形式的产品展销会、博览会和推介会，扩大产品销售和市场影响。全力做好2011年新疆特色林果产品（广州）交易会和新疆林果业发展高峰论坛，全面提高我州特色林果业产品的市场竞争力和影响力。四是提升林果产品加工转化能力。广泛吸引国内外资本投资我州特色林果产品开发。加强交流与合作，引进先进技术设备、管理模式、营销策略和经营理念，提升克州林果业产业化经营水平。大力推广精细包装，贮藏保鲜，建设一批有特色、有效益、有市场潜力的加工企业群体，延长产业链，形成林果产业集群优势。五是进一步加大绿色、有机、无公害林果产品认证工作力度，加强林果产品分级管理，全面提高林果产品名牌、品牌率。
    （四）加强森林资源保护，巩固林业发展成果。各单位要始终把保护和发展森林资源放在林业工作的突出位置，确保森林资源安全。加大重点公益林管护力度，严格按标准招聘护林员，落实各项管护措施，提高管护人员待遇和工作标准。严格森林资源管理目标责任制，执行木材生产计划，加强执行情况的指导和监督。不断完善征占用林地审批的程序和制度，严格执行林地定额管理制度，优先保证国家、自治区重点项目建设用地，积极推行集约用地、节约用地，实现林地占补平衡。加强森林资源监测，加强木材运输管理标准化建设，促进木材经营加工运输业规范、有序、健康发展。
    强化林业有害生物防治。加强森防机构建设，积极争取编制，解决基层森防站无人员、无编制、无办公场所的问题。加强林业有害生物防治基础设施建设，逐步建立基层预测预报网络，进一步完善森林病虫害防治目标管理责任制，加强林木病虫害的测报，建立健全病虫测报网络，严格监控病虫害发生态势，及时发布病虫害信息。加强森林植物运输检疫和产地检疫，杜绝危险性病虫害传播蔓延。积极开展森林病虫害的群防群治工作，推广先进的防治技术，实施科学指导，重点抓好杏树、葡萄易发病的预防。全年各类林业有害生物发生面积控制在25万亩以下，发生率控制在19%以下，防治率达到85%以上，造林苗木检疫率达到100%。
    加大护林防火工作力度。各县（市）护林防火指挥部要认真执行火险期24小时值班和领导带班制度,确保政令、信息畅通,妥善处置紧急事件。认真执行归口管理和报告制度,及时反馈火灾热点信息,畅通火情报送渠道。围绕“精兵、精装、精训、精打”要求，加强半专业化扑火队伍建设，积极组织基层防火业务人员森林防火专业知识培训。
    加强森林公安队伍与执法能力建设。抓好森林公安基础设施、基本素质、基层队伍建设，积极配合做好森林公安政法编制落实工作。坚持从严治警，严格队伍和枪支管理，有效提升森林公安队伍的整体素质。维护林区的社会政治稳定，适时开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为，有效保护森林和野生动植物资源的安全。
    （五）扎实做好集体林权制度改革和森林资源二类调查工作。一是认真开展本地集体林权制度改革调查摸底工作。对拟纳入林改范围的集体林地进行反复核实，做好确权发证工作。加强对集体林权制度改革政策的学习，充分借鉴试点单位的先进经验，大力宣传集体林权制度改革政策，进一步明晰产权的方式、内容和工作程序，确保我州集体林权制度改革工作顺利开展。二是开展好森林资源二类调查工作。为了查清、查实全州森林资源家底，准确掌握森林资源消长状况，科学考核全州造林绿化工程建设成效，结合实际，计划2011年5-8月，利用四个月的时间进行森林资源二类调查，请各县（市）提前作好前期相关准备工作，确保森林资源二类调查工作顺利开展。
    （六）推进科技兴林和林业技术推广。坚持科教兴林，加快科技推广、鼓励科技创新、促进科技进步，强化林业科技支撑，充分发挥林业科技的先导作用；加强新技术、新品种的引进、推广，加强和完善林业科技推广和社会化服务体系建设，稳定基层林业科技队伍。继续加大对林业职工和林农技能的培训力度，普及林业科技知识，提高林业专业技术人才队伍的整体素质。观测核桃、红枣在我州生长特性，制定丰产栽培标准并进行普及推广。
    （七）加大林业项目监管力度。进一步完善项目评审、立项决策、资金预算、计划下达、拨付使用、工程报账等各个环节的管理制度，规范资金使用程序。林业重点工程和新增投资计划要实行全过程监督管理。进一步加大重点项目核查稽查力度，适时组织对近年安排的森林生态效益补偿基金、“三北”防护林工程、退耕还林工程、有害生物防治林木良种补贴等项目资金管理情况进行重点稽查，对违规使用资金、调整挪用资金的行为发现一起查处一起，并在项目上进行调控。
    （八）认真做好林业执法工作。各执法单位要公平、公正执法，完善执法监督措施，大力推行行政执法责任制，进一步加大行政审批、行政处罚的监督管理力度，结合“六五”普法，深入开展林业法制宣传教育，提高广大林业干部群众依法治林、依法护林的能力。加强与法制部门的沟通协调，及时做好收费许可证、执法证、监督证年审、更换工作。签订委托执法责任书，确保林业行政执法工作有序开展。
    （九）加强林业基础建设。一是进一步加大棚户区改造工程和国有林场危旧房改造工程建设力度。州平原林场、州奥依塔克林场要积极推进国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造工程，用好配套资金，力争年内全部完成棚户区改造工程和国有林场危旧房改造工程任务。二是继续推进乡镇林业站的基础建设，各县（市）林业局积极与当地政府协调，将乡镇林业站纳入县（市）林业局垂直管理。通过加大培训等方式，全面提高人员素质，发挥乡镇林管站在政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的职能作用。三是各县（市）要保质保量的完成林业公安派出所基础设施和装备建设任务，已经开工建设的要继续做好善后工作，尚未开工建设要迅速行动起来，力争7月份以前完成建设任务。四是想方设法改善办公条件，多途径为林业职工谋取福利。各单位要积极通过项目支持，充分发挥广大林业职工的聪明才智，进一步优化、美化办公环境，提高职工收入水平。
    （十）抓好林业专业技术队伍建设。切实加强各级林业领导干部特别是基层林业部门主要领导干部的学习培训，采取多种方式，组织开展林业专业理论、专业技术学习，提高各级林业领导干部履行科学发展的能力，努力造就一支讲实情、办实事、求实效的高素质干部队伍。积极组织开展技术等级培训，切实改善基层林业部门无人才、缺人才的现状。要抓住对口援疆的大好机遇，使一大批专业技术人员走出去，学技术、开眼界、长才干，要把对口援助省市、地区的先进经验、优秀人才引进来，通过传帮带，提高本地专业技术人员的综合素质。
    （十一）大力开展党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真贯彻落实好各级纪委会议精神，把全面落实党风廉政建设责任制贯穿于全年工作始终，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，切实抓好领导干部廉洁自律工作，严厉查办违纪、违法案件。妥善处理好群众来信来访工作，着力开展林业行业纠风工作，教育并督促干部职工牢固树立反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。
    （十二）深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和“创先争优”活动。各单位要以当前开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动和“创先争优”活动为契机，以提高干部思想政治素质为抓手，以转变作风、提高能力为重点，使活动的各项工作落到实处，取得实效。进一步引导干部职工解放思想、转变观念，推动基层党组织和党员干部在深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，推动克州跨越式发展和长治久安的伟大实践中，充分发挥作用、创造佳绩。大力唱响共产党好、社会主义好、改革开发好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，引导林业系统干部职工进一步增强对伟大祖国、对中华民族、对中华文化和对中国特色社会主义道路的认同。
    （十三）切实加强干部队伍建设。各单位要紧密结合实际，审视本单位的工作定位，明确各自的奋斗目标和中心任务，突出工作重点，强化工作措施，在深入上作文章，在落实上下功夫，在行动上见实效。各级干部特别是党员领导干部要切实增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，全面解放思想、转变思维方式，切实改进工作作风，把思想统一到中央、自治区和自治州的决策部署上来，进而在全州林业系统树立起积极适应新形势的精神状态。要创新工作机制、增强服务观念、提高执行力，以求真务实、开拓创新的工作作风，主动适应新情况、新形势、新变化。定下的事情要雷厉风行、抓紧实施，安排部署的工作要督促检查、一抓到底，重要环节、关键措施要靠前指挥、身先士卒，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。要进一步加强机关党的建设和精神文明建设，深入推进机关党建研究，不断完善制度，丰富建设载体。积极创建学习型党组织，加大干部培训力度。学习“江苏华西村的经验”，加强服务型、效能型机关建设，不断提高营造宽松环境、服务经济发展的能力。
    （十四）广泛开展精神文明创建活动。继续保持2010年开展“两个力争”工作的良好势头，采取有力措施，明确创建目标，丰富创建内容，改进创建形式，保证创建质量，全面提升创建水平，以创建精神文明单位和社会治安综合治理达标单位为龙头推动各项工作开展。各单位要积极组织开展重大节日文体活动，丰富活跃职工文化生活，培养一批文体人才，推进林业系统各单位文化事业健康发展。继续做好离退休老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇女组织联系职工群众的桥梁纽带作用，维护好职工群众的切身利益。
    同志们，加强林业建设，功在当代，利在千秋。让我们在党中央、国务院和自治州党委、人民政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，开拓创新、真抓实干，充分发挥林业系统全体干部职工的聪明才智，在“十二五”林业改革发展中，努力开创我州现代林业发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年!
谢谢大家！